Мы постоянно употребляем слово «государство».
Государство должно помочь. Государство должно защитить. Государство виновато. Государство обязано обеспечить порядок.
Но что такое государство?
И главное — всегда ли существовало государство?
Оказывается, нет.
Государство не является вечной формой организации человеческого общества. Оно возникает на определенном этапе его исторического развития.
Чтобы понять почему, необходимо посмотреть на то, как развивалось общественное производство.
На ранних этапах человеческой истории люди жили небольшими общинами. Производство было сравнительно простым, а средства существования в значительной степени создавались и использовались сообща.
Особой организации публичной власти, отделенной от общества, не существовало.
Общественные вопросы решались самой общиной. Не существовало постоянного аппарата чиновников, специальной армии, полиции, системы налогов и других институтов, которые сегодня мы связываем с государством.
Но прежде чем продолжить, необходимо различить два понятия, которые в повседневной речи часто отождествляют: страна и государство.
Когда мы говорим «государство Казахстан» или «государство Франция», в обычной речи часто имеем в виду всю страну.
Но это не одно и то же.
Страна — это определенная территория, население, природные условия, история и общественная жизнь, связанные с этой территорией.
Государство — это особая организация публичной власти, которая осуществляет управление обществом на определенной территории.
Поэтому нельзя отождествлять государство с обществом или страной.
Общество существует как система отношений между людьми.
Страна обозначает определенное территориально-историческое пространство и общество, связанное с ним.
А государство представляет собой особую организацию публичной власти внутри этого общества.
Это различие становится особенно важным, когда мы начинаем изучать происхождение государства.
Развитие производительных сил постепенно изменило общество.
Человек научился производить больше, чем было необходимо для непосредственного потребления.
Возникает устойчивый излишек продукта.
А вместе с ним появляется возможность присваивать результаты труда других людей.
Постепенно возникают имущественные различия. Средства производства и результаты производства начинают закрепляться за отдельными людьми или группами людей.
Возникает частная собственность.
Вместе с этим общество начинает разделяться на группы с различными экономическими интересами.
И здесь возникает принципиальная проблема.
Если в обществе существуют различные интересы, имущественное неравенство и противоречия между группами, прежних форм организации общины становится недостаточно.
Необходима особая организация общественной власти, способная устанавливать и поддерживать определенный порядок.
Так постепенно возникает государство.
Государство — это особая организация публичной власти, отделенная от непосредственного общества и обладающая специальным аппаратом управления и принуждения.
Почему государству необходим такой аппарат?
Потому что теперь для поддержания общественного порядка недостаточно решений самой общины.
Возникают люди, которые профессионально занимаются управлением.
Появляется система законов и правосудия.
Возникают вооруженные формирования, необходимые для защиты территории и существующего порядка.
Формируются органы принуждения.
Для содержания этого аппарата необходимы материальные ресурсы, поэтому возникает система налогов и других обязательных платежей.
Одновременно территория общества начинает организовываться административно: появляются определенные территориальные единицы, органы управления и соответствующая система власти.
Таким образом, формируется то, что мы называем публичной властью.
Публичной она называется потому, что это уже не просто власть одного человека над членами собственной семьи или власть внутри небольшой общины.
Это особая власть, распространяющаяся на все общество и осуществляемая специальным аппаратом.
При этом государство не возникает в пустоте.
Оно возникает внутри уже изменившегося общества — общества, в котором существуют частная собственность, имущественные различия и социальные группы с различными интересами.
Поэтому государство с самого начала связано с существующими экономическими отношениями.
Особенно важным становится вопрос защиты собственности.
Если отдельный человек или группа людей владеет землей, скотом, орудиями производства и другими богатствами, возникает необходимость закрепить это владение и защищать его от посягательств.
Закон определяет, кому принадлежит собственность.
Суд рассматривает споры.
Органы принуждения обеспечивают исполнение решений.
Таким образом, государство создает и поддерживает систему общественных правил, в рамках которой существуют определенные отношения собственности.
Но государство нельзя свести только к охране собственности.
Оно выполняет множество функций: организует управление территорией, поддерживает общественный порядок, обеспечивает оборону, собирает налоги, создает и поддерживает инфраструктуру, регулирует различные общественные отношения.
Однако все эти функции необходимо рассматривать исторически — в связи с тем обществом, в котором существует государство.
Особенно важно понять, что государственная власть отделяется от непосредственного общества.
В первобытной общине управление было непосредственно связано с самой общиной. Не существовало самостоятельного постоянного аппарата управления, стоящего над ней.
С возникновением государства положение меняется.
Появляются особые люди и учреждения, которые профессионально занимаются управлением и принуждением.
Так возникает особая система общественной власти, обладающая собственными органами, ресурсами и правилами функционирования.
При этом первоначально в формировании этой власти особенно заинтересованы те группы общества, которые обладают наибольшими материальными ресурсами и заинтересованы в сохранении существующего порядка собственности.
Поэтому государство исторически связано не просто с необходимостью управления обществом, а с определенным способом организации общественных отношений.
Это позволяет понять еще одну важную вещь.
Государство не создает общество.
Наоборот, государство возникает из определенного состояния самого общества.
Сначала изменяется производство.
Развиваются производительные силы.
Возникает излишек продукта.
Развиваются обмен и частное присвоение.
Усиливается имущественное расслоение.
Возникают устойчивые социальные противоречия.
И в этих исторических условиях возникает необходимость в особой организации публичной власти.
Получается последовательность:
развитие производства → общественное разделение и имущественное расслоение → частная собственность → социальные противоречия → необходимость особой публичной власти → государство.
Это не означает, что возникновение каждого конкретного государства происходило по одной и той же схеме. Исторические формы государства были различными и зависели от конкретных условий развития общества.
Но само государство является историческим явлением.
Оно возникает не вместе с человеком и не существует в неизменном виде на протяжении всей истории. Оно появляется тогда, когда развитие общества создает потребность в особой, отделенной от непосредственного общества организации публичной власти.
Поэтому, чтобы понять государство, недостаточно рассматривать его как совокупность чиновников, законов и государственных учреждений.
Необходимо увидеть за ним определенную систему общественных отношений, из которой оно возникает и которую оно поддерживает.
Именно поэтому вопрос «что такое государство?» нельзя отрывать от вопросов:
как устроено производство, кому принадлежат средства производства, как распределяются результаты труда и какие отношения складываются между различными группами общества?
Изменение этих отношений неизбежно изменяет и само государство.